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越南公布取消南北高速东线国际招标原因 不掩饰中国因素影响

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发表于 2019-10-15 10:42:40 | 显示全部楼层 |阅读模式
今天(2019年10月14日),越南《都市人报》(也算是越南新闻传媒部直接管理之下的比较正统的媒体了)刊登题为《取消南北高速东线国际招标,一半材料有中国因素》的文章,公开承认南北高速公路东线这样的“国家重点项目”一定要确保国家安全,因此只能转为国内招标。



《都市人报》的文章说:南北高速公路东线是于2019年5月15日开始发行资格预审招标文件,到2019年7月15日的时候已经收到60份参加资格预审的材料,其中一半就有中国因素:19份是纯中国投资者;11份是中国越南联营体投资者;15份是纯越南投资者;3份是越南和法国联营体投资者;10份是纯韩国投资者;1份是韩国越南联营体投资者;1份是菲律宾越南联营体投资者的。也就是说整整一半投资者是中国或有中国要素的投资者。



这其中,2019年9月9日越南第14届国会常委会第37届会议开始开会的时间,这次常委会决定让准备于2019年10月21日开幕的第14届国会第8次全国代表大会讨论通过11部法律,其中有两部就是《PPP法》和《投资法修正案》。这说明,越南的PPP相关法规还很不完善,投资法也还有太多不足,而南北高速公路东线8个在国际范围内实行公开招标的项目都是以PPP(即政府与社会资本合作)模式来进行投资。



2019年8月20日,越共总Shu记、国JiaZhu席阮富仲签发了对吸引外资原则进行政策界定的《关于至2030年完善体制政策提高外国投资合作效果质量定向的政治局决议》(编号为50-NQ/TW),越共第一次以政Zhi局的名义对吸引外资原则进行定调,其中“国家安全”被认为是一个极其重要的因素,而“国家安全”因素外界多解读为针对中国。







2019年8月26日,南北高速公路东线各个分项目将资格预审结果向交通运输部报告,资审结果是:8个分项目中,有4个分项目没有任何一个投资者通过资审;有2个分项目只有唯一个投资者通过资审;1个分项目有2个投资者通过资审;1个分项目有3个投资者通过资审。



在国会常委会开会的2019年9月中旬,有一个来自岘港市的代表吴明洪说岘港市军用机场旁边21个地块都与中国人有关系,将中国因素作为一个敏素再次突显出来。



《都市人报》称:“政府认为越南关于PPP模式相关的法律体系还不完善,还不允许政府采用最低营业额担保机制来保证投资者的最低营业额要求,也还没法就外汇兑换进行承诺,更没办法做到让第三方来为PPP合同中的政府承诺承办保险……”



“因此,现在PPP项目对外国投资者和金融机构还不太具有吸引力,这种情况也有一些参加资格预审的外国投资者反映过了。有一半的分项目连一个通过资格预审的单位都没有,或者是极少数的投资者才通过资审,就是投资者担心的一种体现。”







“反过来,越南经济目前仍维持高速增长的势态,经济前景也比较稳定。更因为南北高速公路东线是国家重点项目,扮演着越南社会经济发展中非常重要的角色。因此,越南交通运输部部长于2019年9月14日决定取消南北高速公路东线在国际范围进行公开招标的决定。”



“政府方面认为做出这样取消国际招标的决定是经过仔细研究和慎重决策的,考虑了本地区和越南国内的工程实践,得到了各个相关单位的一致同意。其目标就是要充分发挥越南国内内力,为越南本土企业在基础设施建设领域参加国家重点项目建设创造条件。”



《都市人报》文章还说:“取消国际范围公开招标事宜在招标文件当中已经明确写有:招标方有权在任何情况下以任何理由取消资格预审。宣布取消国际范围公开招标资格预审之后,越南交通运输部和计划投资部已经着手进行越南国内范围公开招标,2019年10月10日,交通运输部已经通知进行资格预审,并预计于2020年2月完成对投资者的甄选。”



贸易保护主义够明显的吧?至于原因,也许,越南对于PPP模式该从哪些方面来注意投资实效特别是政策层面把握得不够,想让有经验的外国投资者来帮他们完善?等到外国投资者所提交的材料里面把PPP模式该注意的各个细节都写出来之后,越南政府就过河拆桥,跟外国投资者说“谢谢,再见”,然后越南人自己玩了。如果真是那样,越南以损失政府信誉来办这么个小事,未免有点“杀鸡用牛刀”了吧?


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